浙江黄岩盘活低效产业用地 助老旧工业区重生

　　近日，在浙江省台州市黄岩高端铸造园区项目工地内，打桩机正全力工作，加快推进老旧工业区的改造提升。该项目占地7.13万平方米，建筑面积9.4万平方米，总投资3.5亿元，是黄岩推进传统铸造产业转型升级的重点项目。

　　铸造行业是黄岩的传统支柱产业，受环境环保、土地资源等要素制约，这个产业正逐步外迁萎缩，留守企业也因为土地审批等问题无法升级扩张。

　　为加快盘活老旧厂房，释放产业发展空间，近年来，黄岩区经过反复研究论证，调整完善发展思路，采用“拆除退出”“拆除重建”“综合整治”等模式，科学制定铸造行业拆违推进计划，推动老旧工业区加快改造提升。

　　31家铸造企业整合实现改造提升

　　目前，黄岩铸造行业现存在册企业共32家，集中在新前街道26家。“以前多数都是传统的制造工艺。”在黄岩区铸造协会副会长王超的记忆中，新前街道的铸造业产业层次“低小散”，排污等环保设施缺乏，不少企业的厂房都是违法建筑。

　　“这些都是历史遗留问题，很难解决。”王超说，这些年“三改一拆”如火如荼，企业都担心厂房拆建，于是实力弱的企业不愿投入，有发展意向的企业不敢投入。

　　因此，为帮助铸造行业早日实现整合投产，新前街道积极行动，2017年递交了《关于要求科学合理制定新前街道铸造行业拆违推进计划的报告》。黄岩区经过调研，确定了“关停淘汰一批、升级改造一批、整合入园一批”的铸造行业整体改造思路，制定了三年行动计划。

　　2018年，31家铸造企业在黄岩区委区政府的利好政策引导下，由黄岩区铸造协会牵头重组合并，成立了浙江中能铸业科技股份有限公司，使原存留的铁铸产能实现统一生产和统一管理。

　　新企业投产后，原铸造企业将全部关停。用地指标通过对新前范围内铸造企业和其他历史违法用地拆除和复耕获取，购置高端设备，最终将形成年产量15万吨高端铸件和产值18亿元左右的大型企业。

　　“设备提升后能对接生产高铁配件。”王超说，这对铸造企业来说，是一个标志性的跨越，告别了低端产品，全面“进军”高附加值产品。

　　工业园区改造升级释放发展空间

　　在引导铸造产业整合重组后，黄岩就结合老旧工业点改造政策，对破产老旧工业点破产重整，并对该区块的用地进行工业地产开发。

　　“新的工业园区建成后，能进一步拓展工业发展空间。”黄岩区“三改一拆”办公室相关负责人说，厂房升级“现代化”，也释放了产业发展空间。

　　事实上，通过工业园区改造升级，企业扩大再生产的潜力不断增强，成为地方经济新的增长点，这是一条已经被实践证明了的路径。

　　在黄岩，始建于1992年的屿新老旧工业园也曾为当地带来不少的经济利益。但是这个工业园合法建筑和违法建筑并存，聚集着16家“低、小、散”企业，包括模塑、针织品、翻砂铸造等，改造提升势在必行。

　　2018年年初，新前街道确定了该区块整体改造方案，由政府统一征用、收储，公开招拍挂。但是该工业园区改造政策处理复杂，比如企业再投资资金紧缺，做地单位成本过高，村集体需要利益保障。

　　经过多次协商，各方逐渐达成一致。部分企业办理搬迁时，新前街道办事处还帮助协调办理各项手续。由此屿新小微园区建设顺利推进。

　　经过一年多的建设，黄岩屿新小微园区的区块建设目前正在收尾阶段，一个规划有序、功能齐全的新兴工业园区已现雏形。园区建成后，能为优质模塑企业提供13余万平方米的发展空间，工业产值预计8亿元。

　　近年，黄岩区以传统产业转型升级为契机，将老旧工业区块改造作为重塑主导产业格局和推进城市有机更新的重要载体，加强规划引领，结合拆后利用、小微园区建设、村留地处置等工作，大力推进老旧工业区块改造提升项目，打造多样化、集聚化的新型高产小微园区，让旧厂区焕发新活力。

　　三年来，黄岩区累计完成整治64个项目，其中拆除59个项目，腾出土地面积208.82万平方米，开工建设小微园区16个。