WTO副总干事易小准：预计全球贸易明年显著恢复，两大经济体应重建信任

　　11月21日，在第17届国际金融论坛(IFF)全球年会上，WTO副总干事易小军在致辞中表示，虽然疫情带来的危机对全球经济产生了巨大影响，但并没有像危机爆发时一些人担心的那样造成贸易崩溃或崩溃。全球供应链适应了这种情况，数字贸易经历了扩张，关键的医疗材料和其他产品继续跨境流通。

　　易小军提到，世界贸易组织最新数据显示，全球贸易量的下降幅度远好于预期，降幅小于3月份最乐观的预测。全球贸易预计明年将大幅复苏，尽管仍低于平均趋势水平。

　　关于贸易的恢复，易小军认为，重建信任，特别是世界上两个最大经济体之间的信任至关重要。没有信任，合作是不可能的。没有合作，世贸组织就无法有效运作。

　　以下是易小君的发言记录:

　　本届会议的主题是未来的世界贸易体系。没有人能预测未来——尤其是在当前动荡的局势下。但我可以肯定，目前世界贸易体系的重要性是前所未有的。为了解决当前的贸易挑战，需要加强合作，而不是减少合作。世界贸易组织改革的关键是继续发展全球贸易体系，解决现有挑战，其他一切都不在重点。

　　要理解全球贸易体系为何如此重要，我们必须记住它诞生的原因。20世纪上半叶，世界贸易体系在混乱中形成，其基础是一个简单而有力的信念，即世界和平取决于全球繁荣。贸易可以促进经济增长和发展。规则可以维护安全和正义。国家之间的相互依存使它们生活在一起，共同繁荣。世界贸易不是经济民族主义，也不是零和博弈，而是倡导经济合作和互利共赢。这个愿景取得了惊人的成果。自1945年以来，贸易量增加到37倍。全球经济增长了八倍。仅在过去25年里，就有10亿人成功脱贫。

　　新冠肺炎的肺炎疫情再次强调了世贸组织体系的重要性。虽然疫情引发的危机对全球经济产生了巨大影响，但并没有像危机爆发时一些人担心的那样造成贸易崩溃或崩溃。全球供应链已经适应了这种情况，数字贸易经历了扩张，关键的医疗材料和其他产品继续跨境流通。

　　以个人防护用品(PPE)贸易为例，与去年同期相比，今年第二季度PPE贸易量增长了92%，并继续上升。根据世界贸易组织的最新数据，全球贸易量的下降远好于预期，且降幅小于3月份最乐观的预测。全球贸易预计明年将大幅复苏，尽管仍低于平均趋势水平。

　　毫无疑问，如果没有全球贸易体系抵御冲击的能力，世界经济的前景可能会比现在糟糕得多。随着数字一体化的不断推进和地缘政治局势的日益紧张，这意味着多边贸易体系在未来将变得更加关键。

　　尽管区域贸易协定可以促进区域合作，但它们不能促进全球合作和解决全球政策挑战，而这些挑战正变得越来越不可分割。

　　例如，由于其无国界的性质，数字贸易只能在世界贸易组织的框架内妥善处理。同样，渔业补贴、大多数服务贸易和知识产权保护只能通过世界贸易组织解决。更重要的是，没有一个区域协定可以包括美国、中国、欧盟等主要贸易国，把所有国家和地区联系起来。

　　世界贸易组织是唯一能够帮助大型经济体解决分歧、实现合作共赢的平台。然而，为了发挥这一关键作用，世贸组织必须适应它所创造的全球经济，并与之一起成长和发展。显然，世贸组织的规则需要改进。世贸组织体系的最后一次重大改革是在25年前的乌拉圭回合。当时互联网鲜为人知，全球价值链还没有普及，中国还没有加入WTO。

　　新冠肺炎的肺炎疫情加速了经济演变的进程，尤其是数字化的进程，迫使世贸组织规则迎头赶上。此外，我们应该寻求更灵活和有效的方式，通过谈判达成协议。所有成员以零和博弈的极端方式解决所有问题的日子已经一去不复返了。

　　如今，经济变化的周期以周或月为单位，不像过去，需要数年或数十年才能达成贸易协定。幸运的是，世贸组织改革已经开始，成员国之间签署了许多多边协定，如2013年通过的《贸易便利化协定》、2015年的《农业出口补贴协定》以及正在进行的减少渔业补贴的对话。

　　此外，志同道合的成员国正在探索电子商务和投资便利化领域的新规则，并促进小企业的贸易便利化。关于其他议题的讨论也在恢复，例如服务贸易和可持续发展。

　　世贸组织改革的必要性由来已久。自成立以来，其体系的广度和深度不断扩大。在此期间，世贸组织不断发展、适应和实现现代化。然而，世贸组织的改革取决于各国之间的合作。今天的贸易体系是各国选择相互合作的结果，而不是原因。

　　WTO机制之所以成功，是因为越来越多的国家认识到，贸易开放促进经济增长，规则巩固主权，国家利益的提升越来越依赖于集体利益的提升。阻碍成员间合作的不是世贸组织改革的缺失，而是合作的缺失阻碍了世贸组织改革。

　　此外，恢复贸易合作从根本上需要重建信任，特别是世界上两个最大经济体之间的信任。没有信任，合作是不可能的。没有合作，世贸组织就无法有效运作。

　　最后，我想说，展望WTO的未来，我们要问自己:还有别的选择吗?尽管多边合作很复杂，但它对于当今相互关联的世界的治理是不可或缺的。

　　如果我们不选择一个开放、合作和基于规则的全球贸易体系，我们只能选择一个封闭、分裂和基于权力的全球贸易体系。在这种体制下，贸易关系由权力决定，各国经济更加依赖内部发展，企业将面临日益不确定和无序的未来。显然，这样一个世界不可能更加繁荣和安全，也不可能更好地应对新冠肺炎肺炎或气候变化等共同挑战，因为解决上述挑战需要世界各国的共同努力。